Riigi kohustus on tagada oma elanike tervise kaitse ja ravimitega varustamine. Sarnaselt ülejäänud tervishoiuga on apteegivõrgu korraldamine riigi ülesandeks. Seejuures tuleb piiratud ressursse kasutada optimaalselt. Euroopa riikides peetakse optimaalseks apteegi avamist keskmiselt 4000-6000 elaniku kohta. Arvestades Eesti rahvaarvu (1,325 miljonit elanikku), oleks Eestis optimaalne apteekide arv 250. Kui järgida Soome eeskuju (kus asustustihedus on meist väiksem ja vahemaad hoopis suuremad), võiks Eestis olla veel 50 apteeki vähem ehk 200.