Süüdistuse järgi tegi 2008. aastal haigekassa nõukogusse kuulunud Pillesaar toona sotsiaalministeeriumi nõunikuna töötanud Tsahknaga vastastikuse kasuliku kokkuleppe.
Pillesaare palve Tsahknale oli, et tema ettevõte Helmes pääseks tööettevõtulepingu „Koodikeskuse täiendavad arendused Digiretseptile“ tulenevast leppetrahvinõudest. Vastutasuks mõjutas Tsahkna Pillesaart kui haigekassa nõukogu liiget hääletama eelnõu vastu, mis oleks vähendanud haigekassa poolt haiglatelt tellitavate radioloogiaalaste protseduuride piirhindu. See oleks ühtlasi vähendanud ka Tsahknaga seotud Balti Radiodiagnostika sissetulekuid. Pillesaar hääletas haigekassa nõukogu koosolekul eelnõu vastu.